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環(huán)保相關政策體制改革的干貨

更新時間:2022-03-29      點擊次數(shù):844

1、政府收支方面


1)推動財稅體制改革取得新進展。實行的規(guī)范、公開透明的預算管理制度,除法定涉密。


信息外,所創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資,防范風險隱患。優(yōu)化財政支出結構,大力盤活存量資金,提高使用效率。


2)有部門預決算都要公開,接受社會監(jiān)督。提高國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算的比例。推行中期財政規(guī)劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法。力爭完成“營改增",調(diào)整完善消費稅政策,擴大資源稅從價計征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉移支付制度,完善事權與支出責任,合理調(diào)整收入劃分。


3)不失時機加快價格改革……放一批基本公共服務收費定價權……推進農(nóng)業(yè)水價改革,健全節(jié)能環(huán)保價格政策。完善資源性產(chǎn)品價格,實行居民階梯價格制度。加強價格監(jiān)管,規(guī)范市場秩序。


4)增加公共產(chǎn)品有效投資。確保完成“十二五"規(guī)劃建設任務,啟動實施一批新的重大工程項目。主要是:……城市地下管網(wǎng)等民生項目……節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設項目。


5)做好環(huán)保稅立法工作。


2、投融資與資本市場方面


1)多管齊下改革投融資體制。鼓勵社會資本發(fā)起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法,引導社會資本投入項目。在基礎設施、公用事業(yè)等領域,推廣政府和社會資本合作模式。


2)加強多層次資本市場體系建設,實施發(fā)行注冊制改革,發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場,推進信貸資產(chǎn)證券化,擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,發(fā)展金融衍生品市場。


3、國企改革


深化國企國資改革。準確界定不同國有企業(yè)功能,分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點,打造市場化運作平臺,提高國有資本運營效率。有序實施國有企業(yè)混合所有制改革,鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會負擔和歷史問題,保障職工合法權益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制。要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失,切實提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。


4、其它


打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。今年,二氧化碳排放強度要降低3.1以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3左右和5左右。深入實施大氣污染防治行動計劃,實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,推動燃煤電廠超低排放改造,促進區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車,治理機動車尾氣,提高油品標準和質量,在區(qū)域內(nèi)城市供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。應對氣候變化,擴大碳排放權交易試點。


實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責,使其受到應有的處罰。



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